摘要
教育是民族振兴的基石，党的十七大明确提出：“优先发展教育，建设人力资源强国”。面对潮汕地区教育现状的深层次矛盾，我们小组在老师的指导下，以当地高中毛入学率为研究对象，通过查找资料，采访专家，设计、发放、回收、分析调查问卷，从教育政策、经济影响、文化背景等原因探究义务教育免费后对潮汕贫困地区的影响。
关键词 潮汕贫困地区 义务教育免费 影响探究
一、调研背景——免费义务教育的提出和实施
2006年，国务院开始提出了全部免除西部地区农村义务教育阶段学生学杂费，2007年扩大到中部和东部地区，这一惠及百姓的举措实施后，全国农村中小学每年可取消学杂费达150亿元，分摊到每名中、小学生身上，分别为180元和140元。全部免除农村义务教育阶段学生学杂费，是中央总揽全局、高瞻远瞩所作出的一项具有深远意义的重大决策，也是继全面取消农业税之后进一步减轻农民负担的重大举措。
具体到汕头地区，从2006年秋季起，在全市农村全面实施免费义务教育，免除在普通中小学（包括民办学校）就读的本市农业户口（含城镇的农业户口）学生义务教育阶段杂费。目前，我市已有逾75万农村学生受惠。
据网上找的资料，我们了解到，我市现有中小学校1066所，其中小学827所，初中162所。义务教育学校在校生1057573人。小学适龄儿童入学率99.52%，初中毛入学率101.97%（首次超过100%），高中阶段毛入学率50.6%，比上学年44.72%提高了5.88个百分点。高中阶段教育学校99所，在校学生127090人，其中普通高中95688人，中等职业学校24088人，技工学校7314人。 在2006至2007学年度第一学期我市享受农村免费义务教育人数744428人，其中小学生540261人，初中生204167人，占全市义务教育阶段学生70.39%。2006至2007学年度第二学期，我市再增报11422名免费学生，其中小学生9741人，初中生1681人。
我们调研的重点是潮阳区，潮阳区自2006年秋起实施农村免费义务教育，免费义务教育的对象为本区农业户口（含居住城镇的农业户口)在普通中小学（包括民办学校）就读的义务教育阶段学生，免费项目为杂费。潮阳区认真贯彻上级精神开展各项入学工作，确保义务教育阶段农村学生免费入学工作落到实处。许多学生家长对此表示欢迎和感谢。
二、金灶镇教育现状调查问卷结果分析
我们调查了金玉中学的93名要升初二的学生，结果显示：没有学生是独生子女，有47.3%的学生家里有两个兄弟姐妹，而有46.2%的学生家里有三个或以上的兄弟姐妹，可以看出几乎所有的家庭要支付两个或以上的孩子的上学费。通过问卷我们可知，当地的生育水平较高，这与潮汕地区的传统观念有关，独生子女较少。造成家庭负担也较重，从而直接影响到对孩子的教育投入。
家庭的经济条件对教育的影响是比较大的，通过问卷我们可知，当地家庭经济条件一般的数量较多，占了90.3%。问卷问题答复中显示，当地大多数家庭的经济来源依靠务农与打工，其中打工者有16.1%留在本地打工，出外打工的占了22.6%，经商的占了18.3%。因为父母多打工或者经商，对小孩的教育难以抓紧，对小孩学业成绩的影响也较大。
从问卷的问题答复中我们还得知，有73.2%的学生还是希望继续上高中或者大学深造的，但仍旧有9.7%的学生表示不想上高中或者大学。
总而言之，当地家庭大多数依靠务农与外出经商，经济发展水平落后。由于经济水平偏低，直接影响到政府对教育的投入情况。更为重要的是，因为当地家庭普遍拥有两个或者两个以上孩子，在教育的长期投入中经济压力非常大。家庭收入的偏低也直接影响到父母对孩子的教育投入。经济的困难加上教育费用的高企，很多家庭会因为长期的教育投入或者高昂的大学费用，索性让自己的孩子连初高中的都不同读了，外出赚钱来养家糊口。
以上问卷的调查数据可以成为以下分析的依据
三、蔡校长谈义务教育免费的影响——采访金灶镇金玉中学蔡校长
通过对金玉中学蔡校长的采访，我们整理出了免费义务教育的实行对这个地区的影响，大概有以下的7点信息：
1．义务教育免费可以明显减轻农民的负担。现在学生困难了，还有生活补贴，一学期有200到400元。
2．义务教育免费还使得老师的工资有保障，这既有利于师资的提高，也有利于社会的稳定。
3．因为有学生厌学，有的家长又对孩子的学习不够重视，辍学的现象仍然存在，也是现阶段不可避免的。而实施义务教育免费后，那些不重视孩子学习的家长基本上也就都让孩子读完义务教育，这有利于整个地区知识文化素质的提高。
4．对于那些家里穷而又喜欢读书的孩子来说，实施义务教育免费使得他们的学习动力更大了，干劲更足了，意义无疑是非常巨大的，既有利于他们自己，也有利于培养人才。
5．但义务教育免费也带来了不利的影响，如没有与计划生育直接挂钩。因为现在学生困难了有生活补贴，一学期有200到400元，潮阳地区计划生育又实施得不够彻底，许多家庭就生多个小孩（据我们的调查问卷显示，独生子女的家庭的数目几乎是为零），每个小孩放到不同的学校去读书，这样每个子女都可以领到学校的补贴，这也阻碍了计划生育的进一步实施。
6．同时，由于金灶镇是农耕经济为主的地区，比较落后，造成家长对子女的教育不重视，“读书无用论”的思想还是存在的。虽然说义务教育是免费的，但每年各班都难以保证全勤，总是会出现学生流动的现象。汕头私营企业比较多，家长等到孩子14、15岁的时候就宁愿让孩子去打工。这就是“读书无用论”对义务教育的影响，这种观念要改变的话一时也是很难的。
7．实施义务教育免费，对贫困地区的高中毛入学率的提高并没有很大的促进作用。因为孩子上高中读大学的费用比较高，这也让很多贫困家庭很难负担得起。比如一个以种香蕉为生的家庭想要给上大学的孩子交纳一年的学费就需要种植16亩香蕉，可想而知高中乃至上大学的费用对于贫困地区的家庭来说是一个多么大的负担。尽管在义务教育免费的情况下，大学费用对当地的绝大多数家庭来说，还是一个天文数字。
四、当地教育局负责人谈义务教育免费的影响——采访金灶镇教育局负责人
通过对金灶镇教育局负责人的采访，我们也整理出了免费义务教育的实行对这个地区的影响，主要是从辍学率入手，通过对辍学原因的分析，整理出义务教育免费对每一个原因的影响，从而对整个地区教育等方面的影响。
教育局负责人向我们分析了该地学生辍学率不低的原因，大概有以下的几个方面：
1、经济方面：金灶镇是属于贫困落后的边远地区，许多家庭难以长期支付孩子的上学费用。学校资金也有限，在教学设备，师资等方面并不是特别好，当地政府对教育的投资力度也不是很大，造成整体的教育水平不高。
2、学生方面：这里的学生大多是农民子弟，大都很朴素，循规蹈矩，遵师守纪，有的是迫于经济条件而辍学。但还是有为数不少的学生厌学，学习跟不上，有时还会受到某些社会思潮的影响而自动放弃学业。
3、家长方面：有的家庭比较贫穷，确实无法长期支付孩子的上学费用。但也有家长根本不重视孩子的学习，而是希望通过孩子的辍学打工来改善家庭的困境。
4、社会观念方面：社会比较落后，“读书无用论”的思想还会存在且一时难以消除。
5、社会形势方面：现在就业形势严峻，即使上了高中考了大学，也未必能够找到工作。
通过对以上辍学原因的分析，负责人也讲了实施义务教育免费后，对每一个原因的影响。
1、经济方面：实施义务教育免费后，缓解了金灶镇教育投资的压力，也减少了家庭的负担。学校也可以用更多的资金来投资在教学设备，师资等方面，有利于整体教育水平的提高。
2、学生方面：实施义务教育免费后，那些迫于经济条件辍学的学生都能有机会完成学业，一部分厌学的学生也会重新返回学校读书。
3、家长方面：实施义务教育免费后，比较贫穷的家庭，有能力让孩子读书了。通过辍学打工来改善家庭经济的孩子也减少了。
4、社会观念方面： “读书无用论”的思想虽然还存在，但实施义务教育免费的政策已经提醒了广大群众：教育是国家民生之本，国家正在努力地发展教育。
5、社会形势方面：读书是农民子弟唯一较好的出路，实施义务教育免费后，让部分的农民弟子有机会上大学。
五、采访学生
我们一共采访了8位学生，在被问到觉得免费义务教育这个政策怎样的时候，所有的学生都说不错，有4位同学说到可以减轻家庭的负担，还有2位同学表示自己很高兴，今后会更加努力地去学习，争当一名品学兼优的好学生来回报社会。有一位在班里当班长的同学说得很具体，他这样回答：“我觉得国家这个措施很好，给一些穷的家庭减轻了压力，有一些比较穷的家庭以前只让他们的孩子上到小学或初一初二就辍学了，去外面打工。现在减免了费用，至少他们会读到初三。”从这可以看出学生们对义务教育免费的实施都感到很高兴，大家的学习热情都提高了很多。
他们也都有各自的理想，有4位同学说将来想当老师，有1位同学说自己成绩不好，但爱好体育，将来想去NBA打篮球，还有1位同学讲的是自己近期的目标，就是中考能考上汕头市金山中学，只有2位同学说表示还不明确。所有的同学都说自己会上高中，有的还表示会继续读大学，从学生的言语中，我们看到了大多数学生已经在心中树立了理想，并有信心去为之奋斗，加上义务教育免费，使得很多学生的读书梦更有机会得到实现。我们完全有理由相信，他们将会更努力地去追求自己的目标。
前景展望
国务院决定，从2008年秋季学期开始，在全国范围内全面免除城市义务教育阶段学生学杂费。《义务教育法》明确规定，“实施义务教育，不收学费、杂费”，“国家建立义务教育经费保障机制，保证义务教育制度实施”。
据了解城市义务教育阶段学杂费将惠及全国２．５９万所城市中小学的２８２１万学生。每位学生每年可免交１９０元至３５０元不等的费用。
